【导语】北流，因境内圭江自南向北的流向而得名。

　　历史上北流就一度商贸兴盛，富甲一方。改革开放之后，地处内陆，不靠海、不沿边，亦无国家大项目支撑的北流敞开胸襟，大胆开拓，民营经济迅猛发展，经济综合实力雄居广西十强县（市）前列，近年更是连入前三。

　　2016年，北流市GDP实现298.6亿元，财政收入22.6亿元，分别位居广西县（市、区）第二位、第一位。同时，该市还连续4年入选中国最具投资潜力中小城市百强县（市）。

圭江穿绕北流城区而过，形成一个漂亮的马蹄形。梁 迅/摄

产业升级在路上 革新催生现代产业集群

　　北流被称为“中国陶瓷名城”，是中国日用陶瓷出口基地。图为三环企业集团陶瓷生产车间。

新高盛陶瓷有限公司BOBO薄板建筑陶瓷车间。

　　近年来，北流市经过“煤改气”改革、集体入驻工业园区、产品线和生产线提升等现代化升级，让北流陶瓷业重新焕发生机。仅2017年上半年，行业产值就超过60亿元，同比增长16.47%。

　　除了陶瓷业，服装皮革、食品制药等支柱产业也在园区化发展中转型升级，并逐渐组成一个现代化新型工业体系。

　　摊开北流工业地图，一条长达10公里的工业大道横穿西埌、民乐、民安、北流等4个乡镇，将陶瓷建材产业园等6个产业园如珍珠般串起。到目前为止，该市工业园区规划总面积达47.4平方公里，园区内共有企业132家，解决就业人数约5.9万人。2016年，该市工业园区总产值达到393.7亿元，位居广西前列。当前，该市共有规上工业企业142家、亿元以上企业99家。

　　传统农业也在快步进行现代化升级。该市通过积极推广“龙头企业+合作社（基地）+农户”等产业化经营模式，推进农业朝产业特色化、布局区域化、经营规模化、生产标准化、产品品牌化的方向发展。

　　据统计，目前该市成功创建7个市级以上现代特色农业示范区，核心示范区规划连片面积达5万多亩，拥有农业企业263家，其中自治区级以上农业龙头企业8家。

　　同时，该市还以创建“广西特色旅游名县”为契机，培育现代服务业和商贸物流业。以规划投资25亿元的铜石岭国际旅游度假区为龙头，该市正在建设全新的旅游产业体系，目前已成功打造一批国家4A、3A级旅游景区。

　　改革创新迈大步 土地改革释放“洪荒之力”

会仙河公园美景 陈起东/摄

北流市城南新区建筑小镇一角。　

　　会仙河现代特色农业（核心）示范区是北流现代农业的龙头项目，总投资35亿元，规划面积超过1万亩，包括中草药、健康养生、优质果蔬、花卉苗木、休闲旅游观光五大产业区。

　　该项目所需的上万亩巨量土地如何而来？

　　“我们探索了成片整治入市用地保障的新模式，结合田、水、路、林、村、镇实施成片整治入市，采取了入市租赁、入市出让、土地流转等多种市场化方式，最终解决了用地供给。”该市国土局副局长李景汉介绍。

　　人多地少，土地资源珍贵，如何破解发展过程中土地供应不足的难题，成为北流县域经济发展中无法回避的一道坎。

　　近年来，该市陆续被列为农地入市、土地征收制度改革、国家新型城镇化、农村承包土地经营权抵押贷款等4项国家层面改革试点，成为广西乃至全国农村综合改革的前沿阵地。这几项改革互为关联，共同推进，吹动了城乡发展的一池春水。

　　土地改革过程中，该市在土地入市途径、交易方式、地类用途、收益分配等方面大胆试验，坚持“能不征就不征”“可入市尽入市”，开创了行之有效的农地入市交易模式，初步建立起“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度。

　　改革激活了沉睡的土地。据统计，改革试点期间立项项目就有108个，总投资583.5亿元，用地需求2.3万亩。按目前的土地市场供应情况，完全可以按照投资进度满足项目用地需求。

　　土地改革还打破了二元土地管理机制，推动了人口、资源、资本、服务等要素的城乡双向流动，加速了城乡一体化和新型城镇化进程。2016年，该市城镇化率达到55%，高于全区平均水平。

　　依托运转顺畅的土地市场，规划发展蓝图也得心应手。目前该市正在规划建设陶瓷、建筑、铜鼓、家居、创客、本草等6个特色小镇，总规划面积超过30平方公里，人口达15万人。

大众创业起波澜　民营企业挑起经济大梁

图为占地200多亩的加工贸易产业园外景。

　　没有国家重大项目支撑，民营经济当仁不让挑起了经济大梁。据统计，该市民营经济占整个GDP的比重为85%，从业人员达16.66万人。以三环集团为龙头的65家陶瓷企业，几乎清一色是本地民营企业。此外，食品、机械、旅游等支柱产业也是本地民营资本占据着绝对核心地位。

　　北流很早就意识到民营经济是县域经济发展的源泉，一直通过各种改革消除发展障碍，推动大众创业、万众创新。

　　行政审批制度和商事制度改革首先开路。通过简政放权、放管结合，该市精简权力事项比例达到49.95%，其中302项工商登记前置审批事项被缩减为34项。

　　截至2017年上半年，该市共有各类市场主体4.8万余户，同比增长31.08%；注册资金超过300亿元，同比增长43.65%。其中，各类民营企业总数超过6000家，涉及各行各业。

　　在招商引资上，该市充分利用民营经济发达的优势，坚持“外引内兴”相结合，一方面鼓励本地民营企业家和经济能人投资创业，一方面依托异地商会企业家的人缘优势，招“本地商”和以商招商，收获甚丰。过去5年，全市累计开工3000万元以上重大项目1407个，已建成1041个，完成全社会固定资产投资1106.12亿元。

　　事实证明，民营经济是县域经济最具活力的发展引擎，既富县亦富民。据统计，2016年北流市城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到3.2021万元和1.3461万元，均排全区第四位。

　　（来源：广西日报 记者 唐群峰 通讯员 蒙昭亮 甘猛棠）