（一）

刚刚，中国周边外交取得了一个历史性的胜利。

也别太高兴，不是说喜马拉雅山脉南麓的对峙，那里的对峙还可能持续下去，子弹还会飞一会儿。

最重大的胜利，是在南海，对中国未来影响更深远的一个区域。

日前，在菲律宾马尼拉举行的东盟外长上，中国与东盟（ASEAN）终于达成了防止南海冲突的“南海行为准则”框架。

一切，如中国所愿，东盟也大舒了一口气。

按照新华社的报道，8月6日晚发布的东盟外长会联合声明说：

东盟各国外长深入讨论了有关南海的问题，对达成“南海行为准则”框架表示热烈欢迎。声明还首次呼吁“其他相关方”确保非军事化和保持克制。

与此同时，中方对推进“准则”磋商提出了“三步走”设想：

第一步，11国外长共同确认“准则”框架，并宣布在完成必要准备工作后，于年内适时启动下一步实质磋商。

第二步，在8月底落实《南海各方行为宣言》（简称《宣言》）联合工作组会上探讨“准则”磋商的思路、原则和推进计划。

第三步，准备工作基本完成后，在没有外界重大干扰和南海形势基本稳定前提下，由中国和东盟国家领导人在11月中国－东盟领导人会议上正式宣布启动“准则”下一步案文磋商。

据悉，“三步走”设想已得到东盟方热烈响应和支持。

看出端倪了吧：

第一，南海问题，根据这个行为准则，只能是相关国家谈判解决。域外国家，你们别操心了。

第二，有了这个框架，好歹就有了管控分歧的机制。我们会吵架，但也不会太过火。其他国家，你们也别指手画脚了。

第三，这符合东盟的利益，没必要跟在美国战车上；当然，这也显示了中国的主导作用。

《日本经济新闻》就这样评价说：

中方主导了讨论进程。行为准则并未明确表示法律约束力，预计很难对中国建立军事基地起到抑制作用。中国希望在当事方之间达成一致，促使南海问题走向终结，美国和日本被迫面临难以应对的局面。今后南海局势很可能仍按照中国的步调发展。

按照一些外媒的说法，拥有强大军事与经济实力的中国，于南海议题上再次打了一场胜仗。

而且，“南海行为准则”框架如北京所愿，未言明是否具有约束力，而拖到8日才公布的东盟外长联合公报，即使在越南敦促下，也不会提及南海仲裁结果以及南海造岛等敏感议题。

辛辛苦苦很多年，一朝又回到了以前。美国、日本肯定很失望。

（二）

这一切，来得并不容易。

要知道，过去几年，南海波诡云谲，甚至一年前，这里一度接近于战争的边缘。

高潮是2016年。

在美国日本的推动下，菲律宾起诉中国的所谓国际仲裁的公布，几乎一边倒指责中国。美国和日本随即将矛头对准中国，指责中国侵占其他国家的南海岛屿，中国强烈反对南海问题国际化，但国际化似乎一度无可避免。

甚至有人说，南海就像一个漩涡，正成为亚洲的一个新火药桶。

南海，成了中国周边外交的最大挑战，关系到中国的主权、尊严，还有不容舍弃的利益。

但中国审时度势，一方面秣马厉兵，南海种岛，坚持维护国家主权，毫不退让；另一方面，加大了对东盟国家的外交攻势。

（西方妖魔化中国的漫画）

硬的地方要更硬，软的时候足够软。

果然，功夫到了，问题就解决了。

比如，天上掉下来个杜特尔特，中菲关系几乎180度大转弯。

对于中国，杜特尔特与阿基诺三世完全相反，更是表达了前所未有的好感；对于这样的杜特尔特，中国也肯定不会让他感到失望。

去年杜特尔特访问中国，网络上就流传这样的段子：

对于杜特尔特宣布将跟美国决裂，要与中国交好，有网友不屑一顾说：为贷款假离婚，我国人民见得多了……

还有：

中国领导人嘱咐：待会儿你跟大家说，南海是中国的，一个字一个亿，记住没？杜特尔特：“我能说南海是中华人民共和国的么？”

各种调侃，各种发挥，让人不由不笑出声来。

怎么说呢？

第一，充分表明了我们中国人对国际事务的关心，娴熟，还有幽默。

我们确实是越来越幽默的民族。幽默，敢于自嘲，其实也是一种自信。

第二，当然，更多还是拳拳爱国心，担心中国又碰上了一个白眼狼。

毕竟，中国人还不富，还有很多孩子上不起学，还有很多家庭没摆脱贫困，几十亿美元，得多少中国人的血汗钱啊？

环顾中国周边，我们也有过惨痛的教训：当初为了拿到援助，可以一起看月亮，可以管你叫小甜甜；拿到东西后，马上你就成了牛夫人，甚至还要磨刀霍霍割牛肉。

但中菲关系，放在整个中国周边中，有其特殊性，理性地看，这笔合作，还是值得的！

用一位网友的话说：

花几十亿换菲律宾反水，总比花几百上千亿造军舰真玩命强，总比真要跟整个东盟翻脸强，很多网友会算账吗？只要有和平，几十亿随便就赚回来了，更何况这次对美国的打脸比打赢一场战争还扬眉吐气！美国的威信连美国传统小弟都不屑一顾！“重回亚洲”已经彻底失败！

杜特尔特是一个明白人，在随后的这一年：

第一，他共襄盛举，出席了中国的“一带一路”峰会；

第二，TPP黄了，他积极配合中国共同推进RCEP谈判；

第三，作为东盟轮值主席，他这次也妥善把控好了南海问题。

当然，除了杜特尔特，中国还有东盟的多个铁哥们，比如柬埔寨首相洪森，在美日围攻中国南海问题时，洪森毫不犹豫地站到了中国的一边。

洪森就透露，日本驻柬大使，曾向柬埔寨试压支持所谓南海仲裁，否则取消对柬埔寨的援助。但洪森拍案而起，“我告诉过你，洪森不会轻易屈服于外部压力”。

（三）

一年前风高浪急，一年后云淡风轻。

尽管美国还不死心，时不时还派军舰来巡航一遍，结果除了丢掉一名水兵外，一无所获。

南海问题降温，中菲开始蜜月，南海签订行为准则框架，对中国来说，这都是意料不到的一连串成果，也是2017年中国周边外交的一个重大胜利。

简单来说吧：

第一，南海问题，现在以及可预期的未来，都是中国外交的一大挑战。在中印对峙加剧、朝鲜核问题发酵的节骨眼上，南海问题迅速降温，极大改变了中国外交的被动局面。

第二，以前的奥巴马，现在的特朗普，都以南海为筹码，并构筑反华包围圈，但菲律宾的突然转向，意味着美国的围堵策略失败，其他国家也必须三思而行，大大利好中国外交。

第三，南海问题最糟糕的结果，就是战争！而且一度真是箭在弦上、一触即发。这里不是中印对峙的无人区，这里是交通要道，关系到中国的核心利益。

中国不想打仗，而战争一旦打响，那可不是几十亿美元的事情。

第四，中国用几十亿美元换5年和平的战略发展期，都是非常值得的。更何况，这几十亿美元将极大改善中国在东南亚的形象，有些钱，看似援助，其实还是生意，香蕉再便宜，毕竟还是要花钱买的。

对中国来说，将一度偏向美国的东盟，现在又拉回到中国的轨道，从而将美国围堵中国打开了一个重大缺口，对中国维护南海权益，有着深远的影响。

当然，这也与特朗普上台后的国际格局变化有关。

美国仍是世界唯一超级大国不假，但东盟国家更意识到，在中国和美国之间，美国有点靠不住，中国却不能不依靠，政策必须有所调整。

这一次东盟外长会议，菲律宾是主席国，应该给杜特尔特再记上一功。

南中国海是中国和周边国家的南中国海，没有你美日什么事情。

这更是中国外交的一次重大胜利，毋庸置疑。当然，斗争还远未结束，大家都会有很多小动作。

但其他国家也别太有妄想，中国外交风格正在发生重大变化，不管是南海还是洞朗高原，都别指望中国人突然变软。

中国人过红绿灯都不知道让，你想要他们让出岛礁？

（西方妖魔化中国的漫画）